巴中市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法
巴中市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法
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第一章 總則
第一條為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，不斷提高城鎮(zhèn)職工、居民居住水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及國家計委、建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指已列入政府計劃，政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的具有社會保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條巴中市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易、管理應(yīng)當遵守本辦法。
第四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)堅持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、規(guī)范運作”的原則，由市、縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟適用住房的政策、建設(shè)計劃、建設(shè)標準、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等。
第五條購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。
第六條市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房的行政主管部門，其職責(zé)是：
（一）負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃編制、年度計劃的安排；
?。ǘ┴撠?zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)方案的編制和審定；
?。ㄈ┴撠?zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督；
?。ㄋ模┴撠?zé)制定經(jīng)濟適用住房的有關(guān)政策、規(guī)定。
市人民政府房地產(chǎn)管理部門具體負責(zé)巴中市建成區(qū)及巴州區(qū)所轄城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織和管理工作。
縣人民政府房地產(chǎn)管理部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織和管理工作。
各級改革和發(fā)展、國土資源、規(guī)劃和建設(shè)、物價、金融機構(gòu)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。
第二章 建設(shè)資金籌集、使用、管理
第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金來源：
?。ㄒ唬┱度?；
?。ǘ┱咝再J款；
?。ㄈ┙?jīng)濟適用住房銷售收入；
（四）超經(jīng)濟適用住房面積高限標準的增收部分收入；
?。ㄎ澹┡c經(jīng)濟適用住房配套建設(shè)的商業(yè)用房收入。
第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金應(yīng)存入政府指定或委托的專門機構(gòu)，專戶存儲，專項使用。
第九條市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督。
第三章 建設(shè)管理
第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益”相統(tǒng)一的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、招標建設(shè)、政府定價”的原則進行。
第十一條經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)由政府直屬的非營利性機構(gòu)組織實施，實行項目招投標制，嚴格控制建設(shè)成本。
第十二條經(jīng)濟適用住房的設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng)均應(yīng)實行公開招投標，并按規(guī)定簽訂招投標合同。
第十三條經(jīng)濟適用住房應(yīng)合理確定戶型面積和各種戶型比例，每套建筑面積控制在60平方米左右。
第十四條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能、有品位的原則，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案；必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，按照容積率、綠化率等建設(shè)指標搞好規(guī)劃設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套道路、休閑及綠化等工程，提供安逸、舒適的居住環(huán)境。
第十五條經(jīng)濟適用住房項目實行驗收制度。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目竣工后經(jīng)建設(shè)單位申請，由市、縣建設(shè)行政主管部門組織各有關(guān)職能部門進行綜合驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終身責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對經(jīng)濟適用住房項目要實行單獨建賬核算。審計、監(jiān)察部門應(yīng)對經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行專項審計，依法監(jiān)督檢查。
第十七條利用單位現(xiàn)有自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用房的，由市、縣人民政府批準，列入計劃管理。
第十八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)，嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃拔土地后變相搞商品房開發(fā)。
第十九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，按現(xiàn)行收費標準減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費用的，按標準低限收取。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。
第四章 單位集資合作建房
第二十條單位集資合作建房只能由距離市區(qū)、縣城較遠的獨立工礦區(qū)企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，并利用自用土地組織實施。
第二十一條單位集資合作建房納入市、縣經(jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標準、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單位集資合作建房在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上仍有多余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。
單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售。
第二十三條黨政機關(guān)和事業(yè)單位的集資合作建房一律停止。
第五章 出售、交易和管理
第二十四條經(jīng)濟適用住房銷售價格應(yīng)當堅持保本微利的原則，嚴格執(zhí)行《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定。經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當向社會公示。
第二十五條經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價，其基準價格由開發(fā)成本（含征地和拆遷補償及征地所支付的地價款、勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費，住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息、行政事業(yè)性收費）、稅金和利潤構(gòu)成。
經(jīng)濟適用住房的利潤按不超過建設(shè)成本的3%確定，管理費按不超過建設(shè)成本的1%確定。
第二十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位建設(shè)和銷售經(jīng)濟適用住房，必須執(zhí)行合同中有關(guān)銷售對象及其價格等規(guī)定。
第二十七條城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟適用住房，資金有困難的，按照《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定，持相應(yīng)證明材料，可向商業(yè)銀行申請個人住房貸款，貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押申請項目貸款。
第二十八條用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。
第二十九條城鎮(zhèn)職工、居民購買或承租經(jīng)濟適用住房實行申請審批制度，每戶只能購買或承租一套符合核準面積的經(jīng)濟適用住房。超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，并按同地段普通商品房價格補差。
經(jīng)濟適用住房按先滿足購買對象后承租的原則進行。
第三十條城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記等手續(xù)。
第三十一條經(jīng)濟適用住房的購買人在取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證且居住滿5年后，可以按市場價上市出售交易，未住滿5年，不得上市交易。如需退、換的，需經(jīng)市、縣建設(shè)行政主管部門審核同意后，在市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理相應(yīng)退、換手續(xù)。收回后的經(jīng)濟適用住房由市、縣建設(shè)行政主管部門以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭。退、換后仍符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，可申請購買經(jīng)濟適用住房。
經(jīng)濟適用住房的購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)當按照屆時經(jīng)濟適用住房與同地段普通商品住房差價的60%向政府繳納收益。出售后，不得再購買經(jīng)濟適用住房和其他政策性住房。
個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府繳納收益前不得用于出租經(jīng)營。
第三十二條經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理，按國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 受益對象的條件和認定
第三十三條購買或承租經(jīng)濟適用住房的家庭須符合下列條件：
（一）有當?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；
（二）無房或現(xiàn)住房建筑面積人均不超過15平方米（含15平方米）的住房困難戶；
?。ㄈ┘彝ナ杖敕鲜?、縣政府劃定的中、低收入線標準；
（四）政府規(guī)定的其他條件。
第三十四條申請人應(yīng)當持家庭戶口簿、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明以及住房情況等證明材料，向市、縣房產(chǎn)管理部門提出申請。
第三十五條市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成核查。符合條件的，應(yīng)當進行公示。公示后有異議或投訴的，由房地產(chǎn)部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實，對無投訴或經(jīng)調(diào)查投訴不實的，發(fā)給《經(jīng)濟適用住房準購證》或簽訂《經(jīng)濟適用住房租賃合同》。
《經(jīng)濟適用住房準購證》應(yīng)當載明申請人可以購買的面積和房價總額標準。
《經(jīng)濟適用住房租賃合同》應(yīng)當載明申請人可以承租的面積和租金，租期按一年一審一租的方式進行。
第三十六條符合購房或承租條件的軍隊人員、離休干部、教師、市級以上勞模、工傷致殘和因公犧牲職工的直系親屬，申請購買或承租經(jīng)濟適用住房的，可優(yōu)先選購或承租。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條有下列行為之一的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰；
（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，以及不執(zhí)行經(jīng)濟適用住房租金標準等價格違法行為，由物價管理部門依法進行處罰；
?。ㄈ┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并可對建設(shè)單位進行處罰。
第三十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購、騙租經(jīng)濟適用住房的個人，由建設(shè)行政主管部門追回已購、已租經(jīng)濟適用住房或由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由建設(shè)行政主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條各縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十條本辦法由巴中市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
第四十一條本辦法自公布之日起實施。